文丨西部菌
近期，一份今年上半年全國31省市財政收支數據引發關注。
數據顯示，今年1-6月，全國31省市都出現了“入不敷出”的情況。
這一統計結果實際上在一個多月前就已經出爐，但最近又引發了新的關注。
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頗爲巧合的是，就在9月9日，財政部官網發佈了關於印發《支持貴州加快提升財政治理能力奮力闖出高質量發展新路的實施方案》的通知。
其中一項備受關注的內容就是，支持貴州防範化解政府債務風險。具體包括積極增強化債能力；穩妥降低債務風險；科學安排新增政府債券等三個方面。
主要措施有：
國家專門就一個省的“財政治理能力”發文，是不多見的。這在客觀上也反映出貴州的財政壓力。
根據2021年貴州省政府專項債券（一至十二期）信息披露文件顯示，截至2020年底，該省政府債務餘額爲10989億元，較財政部2020年下達的政府債務限額11658億元低669億元。
而據《中國地方政府債券發展報告（2021）》顯示，2019年全國31個省市中，貴州的債務率高居全國第一。
事實上，貴州的地方債務問題此前早就引發關注。如2018年7月，貴州就爆發第一例城投非標違約，引發市場對債務問題的擔心。
另外，2020年，貴州獨山縣一批重大項目爛尾的消息也牽出了當地的債務問題。
貴州債務壓力的出現，原因是多方面的。
比如，基建方面可能是很多人感受最強烈的。過去十多年，貴州的基礎設施建設可謂突飛猛進。如2015年底，貴州就成爲西部地區第一個實現“縣縣通高速”的省份。
當然，由於工業基礎薄弱，貴州自身的造血能力嚴重不足，也是一個重要原因。
02
實際上，僅在今年內，這就已經不是貴州債務問題第一次引發國家“出手”。
年初，《關於支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》就明確，防範化解債務風險。
具體措施包括：嚴格政府投資項目管理，依法從嚴遏制新增隱性債務；研究支持在部分高風險地區開展降低債務風險等級試點等。
此次實施方案，可以看作是對上次明確的相關措施的進一步落實和優化。
此外，這次方案中還表示：
這些國家支持，對於降低貴州的財政壓力，以及控制好債務風險，可謂是“雪中送炭”。
當然，近幾年貴州自身也在通過各種辦法化解債務風險。
但從另外一個角度也說明，對於貴州的發展，國家層面的確是非常重視的。
還有一個被很多人忽視的細節——今年6月，《推動畢節高質量發展規劃》獲得國家批覆。一個普通地級市的發展規劃上升到國家高度，是不是非常罕見？
原來，早在1988年，國家就批准建立了畢節“開發扶貧、生態建設”試驗區。
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而這份規劃中，也明確提出加大對畢節的財政金融政策支持。
如統籌各類資金資源，穩妥化解畢節政府債務高風險縣區債務風險；
畢節符合條件的基礎設施建設項目均可按程序向貴州省政府申請發行地方政府債券予以支持……
03
作爲全國債務最爲嚴重的地區之一，貴州的債務化解行動在一定程度上也將爲其他地區化解債務風險提供參考。
這幾年，隨着國家嚴控地方債務風險，各地對債務化解都加大了力度。
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比如，公開報道顯示，浙江、四川、山西、甘肅四省份完成了2020年隱性債務化解任務；同期，寧夏、河北、內蒙古、江蘇、江西、廣西、河南、新疆8省份超額完成化債任務；河南、河北、寧夏則連續3年超額完成化債任務。
不過，在當前的情況下，地方債務壓力仍不可低估。
所以，今年以來，從上至下，都在呼籲“過緊日子”。甚至一些地方的公交系統面臨難以爲繼的尷尬。而頗爲巧合的是，不少地方的罰沒收入出現了明顯上漲……
並且，這種壓力不僅是出現在中西部地區。1-6月，31省市都出現“入不敷出”的現象，就是一個非常直接的警示。
現在，恐怕每個人都在關心，這一狀態到底還會持續多久呢？